40城财力大盘点:京蓉两年增量破百 泉州西安增速领跑万亿城市
成都锁位十强 19城增速超10%
搜狐城市梳理了各直辖市、计划单列市、省会城市及GDP过万亿城市(以下简称重点城市)的1-9月一般公共预算收入情况,以考察经济复苏情况,其中乌鲁木齐和拉萨两市数据尚未公布,故共计40城。
从一般预算收入总量来看,上海、北京、深圳前三的位置非常稳固,分别达到6470.8亿、4784.4亿和3136.8亿,杭州以2205亿独居2000亿档位,千亿档位有苏州、重庆、天津、宁波、广州、成都、南京、武汉和青岛共9城。
从同比增速来看,19城增速超过10%,比上个季度少了3城,其中最高的为长春,增幅高达35.3%,这主要得益于去年疫情导致的低基数,从总量来看,尚不及2021年同期收入。
相比之下,增速排名第二的海口“含金量”更足一些,2022年前三季度,海口一般公共预算收入仅出现4.4%的小幅回撤,今年在此基础上实现大幅跃升,背后是海口红火的经济形势。
自2018年海南开始建立自贸岛以来,海口就借势走上了发展快车道,财政收入也随之跃上新台阶。今年前三季度,海口GDP增速9.5%,无论是工业服务业,还是投资消费,均呈现狂飙态势,出口更是大涨74.6%。1-9月公共预算收入已达198.8亿,逼近2022年的全年总和(204.8亿)。
也有少数城市财政收入尚未走出负增长,包括南宁、呼和浩特、太原、武汉和长沙,全部为中西部城市。
受过去两年煤炭价格高企影响,山西工业企业利润增速较高,导致财政收入基数较高,今年前三季度,山西是全国唯一财政收入负增长的省份。太原作为省会,表现已是难得——与去年同期相比,税收收入仅下降1%,减收主要是受非税收入拖累。
呼和浩特未公布分类数据,但同为高基数的资源型城市,猜测与太原情形相仿。值得期待的是,三季度呼和浩特投资和工业增速都有两位数以上的大幅跃升,GDP增速也高达9.7%,若能顺利完成经济转型,未来财税收情况自然能随之好转。
武汉、长沙、南宁同样未公布财政细项数据,不知三大税种详情,参考经济数据,应当受工业不振、进出口降速影响不小。
重庆预算收入与7年前持平
由于去年疫情严重,加上二季度实施了大规模留抵退税政策,各地第一大税种——增值税收入大降,基数偏低。今年国内增值税收入大增,带动了一般公共预算收入增速跳升,让我们难以单纯透过今年财政数字看清各地财政真实状况。那么,如果把时间线拉长,与2021年1-9月相比,情况又如何呢?
40城中,有23城财力或多或少的提升,占比过半,其中两年增幅最高的是总量排名靠后的银川和海口,分别达到42.7%和25.1%。在万亿城市中,最高的则是三季度表现突出的泉州和西安,增速为16.6%和13.8%。
增量上,北京形势喜人,与两年前相比,9个月增收近200亿。两年增量排名第二的成都,增收也超百亿,对一个执行三级财政的城市来说,这份成绩殊为不易。
经济强则税收足,税源足则财政强。今年1-9月,成都GDP增长6.7%,领跑万亿俱乐部。其中五大先进制造业平均增长7.6%,社消零总额增长10.7%。支撑工业和消费蓬勃发展的,是一系列“硬核”数字——全行业用电量增长10.4%,新登记市场主体47.8万户,净增涉税市场主体增长95.6%。而2022年末时,成都市场主体就已达363.9万户,在重点城市中仅次于深圳的394万户,排在第二。
近年来,成都不断优化营商环境,加速布局新能源汽车、数字文旅、人工智能、机器人等未来产业,着力产业“补链”和人才引进,经过数年耕耘,已开始步入收获的季节。
另一个执行三级财政的十强城市——广州,虽然前三季度整体经济数据跑输全国大盘,财政收入却也实打实地在稳步增长,两年增量41.3亿元。
反倒是GDP大踏步增长的重庆,近些年财政收入有止步不前之势。相比2021年同期,重庆财政收入勉强维持住了正增长,但再往前看,2017年、2018年,重庆前三季度财政收入曾连续两年突破1700亿,如今1682亿的数字,仅相当于2016年水平。
从三大税种来看,重庆增值税在营改增后增长明显;企业所得税在2021年达到峰值后连续两年下滑,今年1-9月,重庆企业所得税收入相当于2021年同期的77%,略高于2017年同期水平;个人所得税增长也相对缓慢,自2019年个税专项扣除实施起,到2022年末,4年间广州个税收入增加了38.5%,同期重庆增幅仅26.1%。
与穗蓉不同,重庆执行二级财政。广州在三大税种及土地增值税与省里平分后,2022年税收收入1256.9亿,与重庆的1270.9亿大体相当。从这个角度来说,虽然重庆GDP总量已超越广州,“含金量”仍有待提升。
也有17城一般公共预算收入不及两年前同期水平。从总量上看,差距最大的是武汉和南京,差额分别达到114.4和112亿。从增速上看,回退最严重的是哈尔滨和昆明,分别达到-18.3%和-16.1%。
上半年回退最严重的长春,倒是有所起色,降幅从20.7%缩窄到9.4%。此外,天津三季度恢复情况也不错,差额从上半年的153.1亿缩小到96.2亿,跌幅从12.5%缩窄到-5.8%(点击查看《中国城市财力半年报:谁的钱包最鼓,谁又手头紧张?》)。财力最强的上海,与2021年同期相比,仍有8.4亿的差距,但以上海三季度单季度“收复”逾百亿的实力相比,年终时两年增速回正应无悬念。
西安房地产支撑明显
再来看看另一大税种——个人所得税。今年前三季度,全国个税同比微降0.4%,据专家分析,主要是受扣除项增加,减税力度加大影响,也与就业形势严峻、企业薪资增速放缓有一定关系。跌幅虽不大,但由于与个人关系密切,直接影响到个体对经济复苏温度的感受。
各市统计局、财政局网站
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